为贯彻落实中共中央、河南省委和安阳市委关于完善矛盾纠纷多元化解机制的部署，充分发挥诉调对接工作机制的作用，及时高效化解商事纠纷案件，维护当事人合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国人民调解法》《最高人民365bet官网888_365bet官方下载_365赢30万不让提款关于进一步深化多元化纠纷解决机制改革的意见》和《安阳市中级人民365bet官网888_365bet官方下载_365赢30万不让提款关于加强诉调对接工作的若干意见》等相关规定，结合我市实际，制定本意见：

一、指导思想、主要目标、工作原则和工作范围

 1、指导思想。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义

思想，围绕全面推进依法治国总目标，深化多元化纠纷解决机制改革，通过建立诉调对接机制，充分发挥人民365bet官网888_365bet官方下载_365赢30万不让提款、仲裁委员会职能优势，有效化解各类商事纠纷案件，维护当事人合法权益，为平安安阳建设创造更加安全稳定的社会环境。

2、主要目标。按照“党政主导、综治协调、司法引导、多元共治、公众参与、法治保障”的原则，推动和促进商事纠纷案件调解工作水平不断提高，优化司法资源配置，在人民365bet官网888_365bet官方下载_365赢30万不让提款与仲裁委员会之间形成良性互动，切实发挥多元化纠纷解决机制在维护社会稳定中“第一道防线”的作用，依法、公正、高效化解商事纠纷案件。

3、工作原则。

坚持自愿调解原则，尊重当事人的程序选择权，有限开展调解工作。

坚持公平公正原则，引导当事人正确行使权利，保障当事人合法权益。

坚持高效便民原则，灵活确定调解的方式、时间、地点，尽可能地降低当事人解决纠纷的时间和成本。

坚持合法性原则，不得违反法律、法规的禁止性规定，不损害国家利益、社会利益和他人合法权益。

坚持以不公开为原则，调解过程和调解协议内容不公开，但法律另有规定的除外。

4、工作范围。

本实施意见中“商事纠纷案件”包括贸易、投资、金融、证券、知识产权、技术转让、运输、保险、会展、旅游以及其它商事领域的争议案件。

二、建立诉调对接服务平台

5、人民365bet官网888_365bet官方下载_365赢30万不让提款和仲裁委员会共同成立商事纠纷案件调解工作室，由工作室负责诉调对接的具体工作，人民365bet官网888_365bet官方下载_365赢30万不让提款在诉讼服务中心设置商事纠纷案件调解工作室，为当事人提供调解服务。

6、商事纠纷案件调解工作室的工作职责包括：人民365bet官网888_365bet官方下载_365赢30万不让提款在收到商事纠纷起诉状之后、登记立案之前，经当事人同意，委派商事纠纷案件调解工作室调解的；人民365bet官网888_365bet官方下载_365赢30万不让提款受理的商事纠纷案件，需要进行调解，经当事人同意，委托商事纠纷案件调解工作室调解的；商事纠纷双方当事人请求商事纠纷案件调解工作室对调解结果申请司法确认的；调解的商事纠纷达不成调解意见，当事人提起民事诉讼，纠纷需通过诉调对接专门通道转入诉讼程序的；其他属于商事纠纷诉调对接工作范围的事项。

7、人民调解员的聘任按照一定的标准和程序公开向社会征集，对于熟悉商事纠纷工作业务的人员在同等条件下优先选聘。

8、完善与综治组织的对接。人民365bet官网888_365bet官方下载_365赢30万不让提款和仲裁委员会以综治信访维稳中心平台为依托，建立紧密的沟通联系机制。由人民365bet官网888_365bet官方下载_365赢30万不让提款主管院领导和仲裁委员会分管领导为召集人，立案一庭及仲裁委员会法律部门负责日常沟通联系工作，定期召开联席会议，遇有紧急情况和重大问题时召开情况分析通报会，研究本地区商事纠纷性质特点，提出防范意见建议，协调在人民365bet官网888_365bet官方下载_365赢30万不让提款与仲裁委员会对接过程中出现的问题，推进诉调对接机制的完善。

9、建立矛盾预警化解联动。人民365bet官网888_365bet官方下载_365赢30万不让提款与仲裁委员会对商事纠纷要做好事先研判和预防，对群体性、敏感、有重大影响的案件或事件做到预警联动，对重大和特大群体性劳资纠纷情况及时相互通报。

10、推进信息深度融合共享。人民365bet官网888_365bet官方下载_365赢30万不让提款与仲裁委员会在起草出台涉及商事纠纷规范性文件时，应相互征求意见和建议，并定期交流商事法律法规实施情况，实现信息互通、优势互补、协作配合。

11、探索建立网上网络调解平台。人民365bet官网888_365bet官方下载_365赢30万不让提款与仲裁委员会要大力推广现代信息技术在矛盾纠纷化解中的应用，发挥科技支撑改革作用，充分利用电子365bet官网888_365bet官方下载_365赢30万不让提款平台，积极开展在线调解，推动矛盾纠纷一站式智能化解决。

三、完善诉调对接工作流程

（一）诉前调解

12、人民365bet官网888_365bet官方下载_365赢30万不让提款在商事纠纷案件登记立案前，应对商事纠纷非诉讼解决的可能性进行判断，对于未经商事纠纷案件调解工作室调解的，应当向当事人阐明商事纠纷案件调解的特点和优势、诉讼风险与成本等，并建议先到商事纠纷案件调解工作室进行调解。

13、当事人同意诉前调解的，应在《诉前调解建议书》上签字确认。人民365bet官网888_365bet官方下载_365赢30万不让提款应当在5个工作日内将《委派调解函》和起诉材料移转至商事纠纷案件调解工作室。

14、商事纠纷案件调解工作室在收到《委派调解函》及相关材料后应选派调解员在自收到材料20个工作日进行调解，调解期满后，应当在5个工作日内向人民365bet官网888_365bet官方下载_365赢30万不让提款出具《委派调解反馈函》及时反馈相关情况。

15、商事纠纷案件调解工作室受理商事纠纷案件，应及时收集当事人的基本信息，确定文书送达地址，并向当事人释明该送达地址可用于365bet官网888_365bet官方下载_365赢30万不让提款诉讼环节，实现信息共享。

（二）诉中调解

16、案件进入诉讼程序后，人民365bet官网888_365bet官方下载_365赢30万不让提款根据案件的具体情况，为了尽快解决纠纷，在征得双方当事人的同意后，人民365bet官网888_365bet官方下载_365赢30万不让提款可以委托商事纠纷案件调解工作室进行调解，由人民365bet官网888_365bet官方下载_365赢30万不让提款出具《委托调解函》，与案件起诉材料一并移送商事纠纷案件调解工作室，由商事纠纷案件调解工作室指派人民调解员协助调解案件。

17、商事纠纷案件调解工作室接受委托后，案件调解期限一般不超过20个工作日，调解期满未达成调解协议，且情况复杂的案件，可以延长10个工作日。

（三）诉调对接

18、人民调解员应当全程记录调解过程，并由人民调解员与各方当事人在调解笔录上签字，经商事纠纷案件调解工作室调解达成调解意向，在人民调解员的指导下，双方签订调解协议书。

19、经诉前委派调解达成调解协议，当事人可以向人民365bet官网888_365bet官方下载_365赢30万不让提款申请确认调解协议，人民365bet官网888_365bet官方下载_365赢30万不让提款经审查认为调解协议符合确认条件的，应当做出司法确认。

20、经诉中委托调解达成调解协议的，当事人可以申请撤诉、申请司法确认。

21、调解不能达成调解协议的，商事纠纷案件调解工作室应当终结调解。应当事人申请，启动诉调对接专门通道，快速登记立案。

22、人民365bet官网888_365bet官方下载_365赢30万不让提款对于调解未果的商事纠纷应严格按照法律规定适用相应的诉讼程序进行审理，充分发挥小额诉讼程序对于快速解决纠纷的作用。

23、人民365bet官网888_365bet官方下载_365赢30万不让提款对商事纠纷案件调解工作室调解未果，进入诉讼程序的案件做出裁判后，应及时将裁判结果告知商事纠纷案件调解工作室，并邀请其引导当事人依法执行裁判。

24、对于重大、疑难、复杂的商事纠纷案件，商事纠纷案件调解工作室可以邀请人民365bet官网888_365bet官方下载_365赢30万不让提款指导调解工作。

25、人民调解员不得在后续程序中担任该案的人民陪审员、诉讼代理人、证人、鉴定人及翻译人员等。

四、加强工作保障

26、加强组织领导。人民365bet官网888_365bet官方下载_365赢30万不让提款要进一步加强商事纠纷案件诉调对接工作的组织领导，建立健全整体协调、分工明确、各负其责的工作机制，促进商事纠纷案件诉调对接工作取得实效。

27、建立激励和考核制度。建立与调解数量、调解结果相关联的考核制度，人民365bet官网888_365bet官方下载_365赢30万不让提款和仲裁委员会对在商事纠纷诉调对接工作中表现突出、工作成绩显着的个人和集体可以适时予以表彰奖励，激励相关部门和人员做好诉调对接工作。

28、加强人民调解员能力培训。人民365bet官网888_365bet官方下载_365赢30万不让提款和仲裁委员会要完善人民调解员职业水平评价体系，对人民调解员进行有针对性地、经常性地专业化培训。通过邀请人民调解员旁听相关案件审理，邀请专业法官对人民调解员进行授课等形式，不断人民调解员化解商事纠纷的能力和水平。

29、加强宣传工作。人民365bet官网888_365bet官方下载_365赢30万不让提款和仲裁委员会要充分运用现代传媒手段，广泛宣传多元化纠纷解决机制的优势，营造良好的社会环境和舆论氛围，鼓励和引导当事人选择成本较低、对抗性较弱、利于修复关系的非诉讼方式解决纠纷。及时总结推广商事纠纷案件诉调对接工作的先进经验和典型案例，强化典型示范作用。

30、本意见由安阳市中级人民365bet官网888_365bet官方下载_365赢30万不让提款、安阳仲裁委员会负责解释。

31、本意见自下发之日起施行。

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