森林具有净化空气、涵养水源、防风固沙等功能，然而我国森林人均覆盖率远低于世界平均水平，因此植树造林是我们的紧迫任务，但是保护林木不等同于“一味禁止砍伐”。现行《刑法》中规定的滥伐林木罪已不适应现在的林木保护形势，甚至在一定程度上挫伤了林农的积极性。滑县365bet官网888_365bet官方下载_365赢30万不让提款近三年来受理的滥伐林木案件有27件34人，其均未办理采伐许可证。

    滑县365bet官网888_365bet官方下载_365赢30万不让提款分析发现此类案件呈现以下特点：一是涉案的林木数量相对较少。其中10到20立方的有8件，占到此类案件的29.6%， 20立方到30立方的有19件，占到70.4%。滑县是产粮大县，土地绝大多数是耕地，农民爱惜耕地，不忍浪费一寸土地，因而在不适宜庄稼生长的田间地头种植树木，数量往往较少，其生长对水土保持、森林绿化的影响甚微。二是砍伐的树木多为成材林木。砍伐的林木多用于盖房子、做家具或卖作板材，大多植树者的初衷就是等林木成材后自己使用或出售获取经济收益，其实质是成材林木的更新换代。三是处罚多采取财产刑。三年来，滑县365bet官网888_365bet官方下载_365赢30万不让提款审理的此类案件无一适用实刑，对滥伐者适用缓刑并判处罚金的有30人，占到88.2%，单处罚金的有5人，占到11.8%，总的来说，该类案件全部采用罚金刑。此外，93年《最高人民365bet官网888_365bet官方下载_365赢30万不让提款关于滥伐自己所有权的林木其林木应如何处理的问题的批复》 还规定：所滥伐的林木即不再是个人的合法财产，而应当作为犯罪分子违法所得的财物，依照刑法第六十条的规定予以追缴。四是广大林农法律意识淡薄。林木所有人文化水平普遍较低、法制观念淡薄，对森林法等法律规定知之甚少，认为是自己购买的幼苗，经过辛苦经营，最后自己砍伐收益理所当然，对砍伐自己的树木构成犯罪不理解，不认罪，不悔罪。

    滑县365bet官网888_365bet官方下载_365赢30万不让提款分析出现这一现象的原因有：一是办理采伐许可证的手续过于严苛。采伐许可证的办理时间长、成本高，其立法初衷是控制采伐数量，然而过于严格的监管导致有证伐树的利润较低。即便林木所有人找具备采伐许可证的人来砍伐，也需要支付农村的经济（中介）和采伐人一定费用，无形中增加了成本，降低了收益。部分人为了避免繁琐的手续，获取较高利润，选择逃避监管不办证，私自采伐，导致林业部门在不知情时树木被采伐，出现监管漏洞。二是相关法律规定不完善。《关于办理盗伐溢伐林木案件应用法律的几个问题的解释》规定在非林区砍伐5-10立方树木即构成犯罪，对滥伐行为的打击力度过大，这一规定不符合人们的普遍认识，与实际生活脱轨，导致此类案件频发。93年最高院批复的没收林木的内容，在97刑法及之后的八次修正案中均未提及，其在一定程度上已与现在的经济发展形势不符。刑法对这一罪名的犯罪构成及量刑规定的太笼统，不便于操作。三是犯罪主体文化程度普遍较低。滥伐者全部为初中以下文化程度，文盲有13人，占到38.2%。他们法律意识淡薄，林业法律法规知识欠缺，对滥伐林木的严重后果认识不足。

    对此，滑县365bet官网888_365bet官方下载_365赢30万不让提款建议：一是完善采伐许可证的办理。提高审批效率，简化审批手续，缩短办证时间。在林业局办证大厅张贴办理采伐许可证所需材料，绘制办证流程表，注明审批所需工作时间。降低办证成本，对砍伐数量较少的适当降低受理费，将少量砍伐切实纳入监管范围。二是提高入罪门槛。对砍伐种在自留地中、数量小的，实践中，林业公安局多采取不告不理，没有接到群众举报，即不追究砍伐人的责任，使5立方的量刑起点成为一纸空文。建议立法机关修订相关法律及司法解释，明确界定何为林区，避免实践中理解偏差，区分林区与非林区，提高量刑起点，适用不同的量刑标准。三是以补种树木代替罚金。滥伐者多为了少交钱不办证，其经济条件普遍较差，对365bet官网888_365bet官方下载_365赢30万不让提款的罚金也很难履行，罚金刑的意义不大。同时，罚金虽在一定程度上起到了惩戒犯罪的震慑作用，但罚金交予司法机关，对损失的林木不能及时修补。《森林法》和《中华人民共和国森林法实施条例》对滥伐者给予的行政处罚包括需补种数倍于滥伐数量的林木，建议借鉴这类处罚方式，才能真正起到保护生态环境的作用。四是林业部门做好法制宣传。打击滥伐是手段，护林才是目的，要从源头制止滥伐行为，提升林农的法制意识，而不是单纯的事后苛以刑责。林业部门应采取集中宣传为主、流动宣传为辅的方式，召集林农座谈，向林农印发护林手册，告知其权利与义务，释明违法采伐所要承担的法律后果，增强宣传的针对性。五是区别对待“滥伐的林木及其收益”。如果滥罚者是林木所有人，对林木享有所有权，其仅仅是没有办理相关证件，破坏了林业部门的管理秩序，并没有侵害他人的财产权，对滥伐的木材及其收益一律予以罚没，使得该罪的罪责刑不相适应，应予取消。如果滥伐者是以砍伐林木为生，专门从事购买活木、无证采伐、出售木材来盈利的，可以将滥伐的木材及其收益作为赃物赃款，予以没收。