为全面推进司法服务惠千企专项活动，进一步发挥司法审判服务职能作用，着眼全市大局，紧扣发展主题，进一步推进便民诉讼服务，进一步依法保障促进企业发展，进一步优化营商法治环境，经林州市人民365bet官网888_365bet官方下载_365赢30万不让提款审判委员会研究，提出如下工作意见。

    一、服务大局，树立审慎司法理念。充分体恤当前疫情发展特殊境况下企业面临的现实困境，全面考量司法措施对企业生产经营发展的影响，在确保合法规范的前提下，从服务全市经济发展大局着眼，从有利于企业健康生存发展入手，从积极采取措施帮助企业渡过难关出发，秉持公正司法理念，讲求良性执法艺术，努力创新司法手段，不断提升服务水平，坚决杜绝机械执法、就案办案问题，努力实现司法裁判政治效果、法律效果与社会效果的和谐统一。

    二、调解优先，切实减轻企业负担。坚持调解优先工作理念，全面落实涉企案件首调负责制，努力把非诉纠纷解决机制挺在前面，积极引导涉诉企业通过人民调解、行政调解、行业调解等方式，促进矛盾纠纷诉前化解。全面畅通涉企诉讼绿色通道，拓展涉诉企业跨域立案、电子送达、远程开庭、网上调解等信息化、智能化审判服务。全面开通快审速裁渠道，最大限度减轻企业诉讼成本，能够适用简易程序审理的，一律适用简易程序；符合小额诉讼程序适用标准的，一律适用小额诉讼程序；符合支付令适用法定情形的，一律适用督促程序。

    三、宽严相济，坚持罪刑法定原则。对企业经营者在生产、经营、融资等活动中的创新行为，法律和司法解释没有明确禁止性规定的，不认定为犯罪。对民营企业依据法律法规参与国有企业重组改制产生的民事纠纷，不认定为犯罪。严格把握非法经营罪、合同诈骗罪构成要件，对在合同签订、履行过程中产生的民事争议，不作为刑事犯罪处理。

    四、依法审批，慎用少用强制措施。落实企业负责人犯罪羁押必要性审查制度，对案件移送前公安、检察机关已经采取取保候审、监视居住措施的，不得为方便审判而变更采取羁押强制措施。对采取取保候审、监视居住措施不致发生社会危险性的，不得羁押。建立涉企案件代理律师会见沟通制度，为企业负责人进行重大经营活动、决策重大事项提供相应条件。

    五、司法引导，拓宽企业融资渠道。对以新类型担保方式进行融资担保的，除《合同法》第五十二条规定的合同无效情形外，依法认定合同有效。准确把握民间借贷案件裁判尺度，严格执行借贷利率司法保护标准，对以各种方式规避民间借贷利率司法保护上限的高息谋利行为，一律不予保护。加大对金融借款合同纠纷的调解力度，引导银企加强战略合作，适当缓解尚能生产企业还贷压力，促使借贷双方通过展期、续贷或者分期还款等方式达成和解，保障企业生产经营正常开展。

    六、能动司法，加强企业产权保护。认真贯彻依法、平等、全面保护原则，妥善处理涉企案件，确保企业家专心创业、放心投资、安心经营。健全涉企错案甄别纠正常态化机制，对裁判确有错误的案件坚决依法纠正。依法处置非法集资、合同诈骗等刑事犯罪涉案财产，严格区分个人犯罪与企业违规、违法所得与合法财产、个人财产与企业财产等界限，依法保护企业产权和企业家合法权益。要全力维护企业稳岗就业，通过和解、调解等方式化解劳动争议纠纷。积极引导企业与劳动者通过协商调岗调薪、轮岗轮休、采取灵活工时等方式保障劳动合同的履行。

    七、维护公平，保障竞争市场秩序。妥善审理破坏市场竞争规则的案件，严厉打击各类不正当竞争行为。严格限制认定合同无效范围。妥善审理政府招商引资合同纠纷案件，依法认定政府与企业签订的合同效力，对因政府换届、领导人员更替等原因违约毁约的，依法支持企业合理诉求。妥善审理涉及市场准入、工商管理、质量监督、项目规划、税收征管等行政案件，依法保障企业在公共领域受到平等对待。

    八、规范市场，发挥破产重整功能。审慎受理破产案件，支持申请破产民营企业重整再生。依法审理破产案件，严格规范管理人行为，建立繁简分流机制，将符合条件的简单破产案件纳入快速审理范围，压缩办理周期，提升破产财产处置效率，推动破产民营企业有序退出市场。对暂时陷入财务困境但仍具有发展前景和挽救价值的民营企业，积极适用破产重整、破产和解程序，鼓励债权人通过债权转股权、部分留债等方式，帮助民营企业渡过难关。树立善意文明执行理念，对因疫情暂时生产经营困难的企业，依法谨慎采用查封、冻结流动资金账户等保全措施。对被执行人企业用于复工复产的资金、设备等，慎用扣押、划拨、拍卖等强制措施，给予被执行人企业合理的调整准备期，使其尽快投入生产经营。

    九、规范执行，依法慎用强制措施。坚持严格规范司法，严禁违反法定权限和程序查封、扣押、冻结涉案企业正常经营必须的资产，严禁超范围超标的查封，严禁违法查封案外人财产，严禁超范围查封企业经营者个人财产。对受经济下行影响生产经营出现资金暂时周转困难而无法及时履行债务、尚有经营发展前景的企业，依法审慎适用强制执行措施，对查封、扣押、冻结的经营性涉案财物，严格履行相关审批程序，实行逐级审核制度，一律报经团队负责人、执行局长审核批准，最大限度降低执行工作对企业正常生产经营的影响。切实加大和解执行工作力度，综合运用执行和解协议、分批分期履行、企业经营权抵债等方式，努力促成执行和解。

    十、妥善处置，依法慎用惩戒措施。严格执行最高人民365bet官网888_365bet官方下载_365赢30万不让提款《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》，不得将确无履行能力且无故意规避执行或者抗拒执行情形的企业纳入失信名单；对积极履行法律义务、所欠债务本金已经履行70%以上的，应当积极主动做好申请人工作，经申请人同意的，及时将失信信息删除。严格执行最高365bet官网888_365bet官方下载_365赢30万不让提款《关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》，准确把握限高条件，对被采取限制消费措施的涉案企业负责人，确因经营必需进行消费活动的，经审查核实后应当准许。